最新一期的《學習時報》刊文指出，據預測，2020年，中國從業人員中大專及以上文化程度所佔比例將提高到20%以上。大專及以上文化程度的從業人數總量增加到1.4億人，屆時將大大超過美國高等教育文化程度人才的總量規模,隋棠，躍居世界首位。但文章同時指出，結構性知識失業問題依然嚴峻。

　　文章稱，金融危機對中國就業造成了明顯衝擊，主要表現為，經濟增長與就業增長的矛盾、國民經濟“重型化”與就業擴大的矛盾、農村勞動力轉移與城市就業壓力增大的矛盾，以及就業難與“技工荒”現象并存的矛盾。其中，大學生和農民工，不但是目前就業領域的重點和難點，也是未來就業工作的重點和難點所在。

　　文章從勞動力總量、就業人員素質、城鄉結構、勞動力成本等方面進行了分析。

　　從未來十年看，中國的勞動力數量雖然增量逐漸減少，但總量依然十分龐大，就業緊張的壓力並不會消除。

　　從質量上來看，在未來10年，中國勞動力的素質逐漸上升，但結構性知識失業問題依然嚴峻。文章稱，勞動力的供給質量體現為勞動者的文化水平、技能水平和整體素質的高低，主要通過勞動者的受教育程度以及受教育年限指標體現出來。

　　從城鄉結構上來看，未來10年中國勞動力的城鄉結構更為合理，但流動人口就業問題將長期存在。仍有數量龐大的農村剩餘勞動力需要往城鎮轉移。不僅如此，戶籍制度改革的緩慢和中國社會保障能力的限制，也將在一定程度上延長中國農村勞動力轉移的進程。所以，在未來的一段時期，如何做好流動人口的就業失業工作，仍是就業工作一個很大的挑戰。

　　另外，從勞動力成本上來看，在未來10年中國勞動力的成本將持續上升，廉價勞動力時代正逐漸消失。因此，如何處理好勞動成本上升與擴大就業之間的關係，將是未來就業政策必須著重考慮的關鍵。

　　要解決當前及今後10多年的就業問題，文件建議採取8項措施：

　　一是落實科學發展觀，實施就業優先的發展戰略。

　　二是實現從“單一型就業目標”向“複合型就業目標”轉變。

　　三是做好兩個統籌：“城鄉統籌就業”和“地區統籌就業”。

　　四是建立和完善失業預警機制。

　　五是實施以創業帶動就業的“就業倍增”計劃。

　　六是加快產業結構的調整，適應勞動力結構的變化。

　　七是進一步完善就業服務體系。

　　八是建立完善面向所有困難群眾的就業援助體系。