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1 月
12

四問保障房-開工還是“被開工” 萬億資金哪里來-_商務中心

四問保障房:開工還是“被開工” 萬億資金哪里來?

四問保障房:開工還是“被開工” 萬億資金哪里來?

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GoGoal文章:四問保障房

“絕對不能以犧牲質量、犧牲公信力為代價,搞保障房建設”

時過年中,有關各地的保障房建設進度、質量保障、融資模式、分配方式的話題不斷升溫。1000萬套保障房能否如期全部開工?1.3萬億投資能否籌措到位?為了減輕資金壓力,出讓產權能否確保公共租賃房還姓”公”?如何在建設大幅放量的基礎上保證質量?GoGoal新聞周刊帶著這些問題走訪了權威部門、地方主管以及建設部門。

開工還是”被開工”?

據住建部的調查統計,全國保障性安居工程開工量在6月底超過了500萬套,完成年度任務過半。而在6月中旬,根據當時住建部匯總的各地數據,全國1000萬套保障房建設任務的實際開工率還僅為34%,短短一個月內,多地開工量陡增,有的省份已經超過年度任務的9成。

據媒體的報道,遼寧、山西等地的開工率已達9成左右,更突出的陜西省,除計劃內的790個項目外,還超計劃開工9個,開工項目總數占目標任務項目數的101.1%。本刊采訪獲悉,中部某省5月底上報的保障進度為26%,到了6月末已達到68%。

“按照相關的規定,開工是指施工隊伍正式進場,就基礎工程進行裝機開挖。如果僅是找幾個人挖點土,或者打一根樁,不能算開工,而是”被開工”。”一位熟悉保障房建設的人士向本刊表示,6月份開工率猛增,不排除有的地方數據摻水。因為項目開工前有設計、送審、招標、融資等幾個環節,周期很長,不可能短時間辦齊。

究竟該如何看待保障房的開工率?江蘇省住建廳副巡視員王如三告訴本刊,中央主管部門從來沒有”時間過半,任務過半”的要求,近期檢查各地開工情況,主要目的是督促進度明顯太慢的地方。從保障房建設規律來看,上半年的開工率低,并不代表11月底完不成任務。事實上,前幾年的保障性住房建設都是在下半年進入開工高峰期。這主要有三個原因:

一是拆遷的條例變為征收與補償條例后,相關文件銜接還存在困難,影響到一部分保障房建設的進度;二是國土部門雖然優先確定了保障房用地指標,但是具體到哪塊地用于保障由地方決定,在土地日益緊張的背景下,統籌的難度很大;三是保障房項目前期準備時間很長,為了確保質量,各個環節都須嚴格執行國家規范,并沒有所謂”快捷通道”。

“開工率并非不能克服的困難,凡事預則立,不預則廢。”王如三說,江蘇今年安排了45.9萬套的保障房計劃,無錫、連云港(601008,股吧)等地在任務一下達就有不少項目開工,”因為這兩個城市從去年就著手抓項目落實、資金落實。目前住建部派員檢查各地的項目,江蘇的項目有7成將被檢查,搞面子上的開工是瞞不過去的。”

住建部一位相關的人士表示,保障房建設是硬任務,需要地方給予高度重視,”真正需要擔心的是,在中央堅決推進保障性住房建設中,各地是否存在玩”數字游戲”的危險和數量至上的現象。”

比如,一些的地方只為完成指標,把整治環境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍;有的把其他類型的住宅或者是去年沒有完工的項目,也納入新建保障房統計。這些做法看似帶來了表面繁榮,卻與保障房建設的實質要求相差甚遠。

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